随着家庭联产承包责任制的深入实施，受限于细碎化的小农生产方式，千家万户分散经营，出现了农技难推广、农机难应用、产品难销售等系列制约瓶颈，特别是随着农村劳动力大量减少、老龄化现象日益凸显，迫切地需要加快培育各类服务组织，全力发展面向广大农户的专业化服务。

  党中央格外的重视农业社会化服务体系建设。党的二十大报告明确要求发展新型农业经营主体和社会化服务，发展多种形式的农业适度规模经营。

  近年来，潍坊市锚定建设农业强市目标，以“三个模式”为引领，聚焦“谁来种地 怎样种地”难题，探索创新，集聚资源，强力推进，大力培育社会化服务组织，加快构建专业化、规模化、集约化、数字化、大众化、标准化农业社会化服务体系，力求以服务的现代化推进农业发展的现代化，逐步探索出了一条以社会化大服务推动现代化大发展的农业强市之路。

  为加快推动农业社会化服务体系建设，潍坊市先后制定出台《关于加快发展农业社会化服务的实施建议》《关于深入开展“党建统领、四社共建”工作促进乡村振兴的实施建议》，围绕补短板、赋动能、配资源、送服务，集聚政策资源，统筹推进农业社会化服务加快速度进行发展。截至目前，全市累计争取上级扶持资金1.4亿元、土地指标1243亩，依托为农服务中心搭建起91处为农民生产生活服务的综合平台，社会化服务组织达到1.6万家，服务小农户119.5万户，社会化服务融入到农林牧渔等各个产业链条，带领70%以上的小农户融入现代化发展轨道。

  生产分工的专业化、精细化程度，是评价产业现代化水平的重要依据，也是潍坊农业社会化服务的优势所在。

  率先探索起步早。自上世纪80年代，潍坊市致力于解决一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情，从调整生产关系入手，积极创新农业生产的组织形式、经营方式和运行机制，支持引导有突出贡献的公司、农民专业合作社、专业化服务公司等社会化服务组织加快发展，在诸城等地成立了农技、农机、畜牧、林果、蔬菜、种子等服务中心，为农民提供专业化服务，极大地解放和发展了生产力。

  拓展延伸分工细。随着农业产业化的深入推进，潍坊的农业社会化服务分工更加精细、服务更精准，涵盖了产前、产中和产后全过程、农业产业全链条。就种植业而言，潍坊的社会化服务的分工越来越细，主要有：化肥农药良种供应、农田水利、机耕、播种、飞防、施肥、灌溉、收割及采摘、电商销售、收购、运输及包装、储存、加工，等等。养殖业社会化服务分工同样精细，如：优良品种、兽药饲料供应、动物诊疗、畜禽防疫、饲养管理及畜禽销售、屠宰、冷藏、运输和加工，等等。无论是种植业还是养殖业，从单环节零散服务到全环节托管，从单纯一产到二三产业全链条专业化服务应有尽有。

  有机融合双提升。社会化服务组织的加快速度进行发展，给农业带来一场发展方式的深刻革命，革新了农业生产方式、农资经营方式、农业推广方式，使农业扩大了规模、升级了技术、更新了设备、培育了品牌、畅通了产销，为加快农业现代化开辟一条新赛道，呈现出大产业催生大服务，大服务推动大发展，服务体系与产业发展双促进、双提升的生动局面。目前，全市土地规模化率达到70%以上，农业科学技术进步贡献率达到70.2%,智慧农机普及率达80%，“潍农好品”畅销国内大中城市和全球136个国家和地区。

  农业社会化服务的规模化是当前推进农业现代化的重要路径。近年来，潍坊市大力培育新型农业社会化服务组织，政府、合作社、有突出贡献的公司、专业服务企业、集体经济组织等服务主体的加快速度进行发展，加快了农业社会化服务规模化进程。

  公益服务体系完善。目前，全市已建立起118个覆盖全部涉农镇街的集农技推广、动植物疫病防控、农产品质量检验“三位一体”的基层农技推广服务机构，为小农户提供农业技术推广和培训、疫病防控统治、良种引进和推广以及质量检验检验等公益性服务。

  专业服务加快速度进行发展。鼓励支持农民专业合作社加快速度进行发展，服务范围日趋扩大，技术服务、购销服务、产后增值服务能力慢慢地加强，不少合作社已逐步从单一环节服务向集农资经营、农业生产和农产品销售加工于一体的综合型服务拓展，已成为潍坊市新的农业经济增长点。目前，全市开展产加销一体化服务的合作社1.22万家、从事运销服务的2359家、从事加工服务的674家，统一组织销售农产品总值141.3亿元、统一购买农业生产投入品总值41.45亿元。

  龙头服务实力丰沛雄厚。支持农业有突出贡献的公司在种子研发、育苗、农产品加工、产业园区建设、农业综合体建设中将先进的技术、理念、管理等引入农业农村，通过对农户开展技术培养和训练、技术服务、供应农资及市场数据咨询等多种服务。目前，全市市级以上有突出贡献的公司839家，服务农户30多万户，仅诸城得利斯、山东凯加食品、安丘沃华、寿光天惠等10家农业产业化联合体就连接23万农户、产值870亿元。

  行业服务蓬勃兴起。潍坊市充分的利用农业行业协会、学会、研究会、联合会在行业自律、信息共享、人才引育、科研推广、品牌打造等方面独特优势，整合服务资源，扩大服务规模，经济社会效益明显。寿光创新实施“贾思勰·新农人”行动，依托寿光人才集团聚焦“人才”和“技术”两大关键抓手，设立“贾思勰·新农人”人才服务中心，筛选入库核心农业技术人才3102人，经营管理人才2672人，蔬菜种植技术人才102297人，科学构建人才、技术、资本、农资、培训、服务等要素“出入口”，通过市场化运作、精细化服务，将蔬菜全产业链社会化服务推向全国，全面叫响“贾思勰·新农人”社会化服务品牌，引领全国蔬菜产业高质量发展。

  集聚资源、集约服务是潍坊社会化服务的鲜明特征。潍坊突出农业社会化服务的集约集聚发展，潍坊市委、市政府专门出台政策，支持探索“党建统领、四社共建”服务模式，以基层党组织建设为统领，充分的发挥供销社“产、供、销”一体化优势、农村社区组织优势、农民合作社生产经营优势和农村信用社等金融机构专业服务优势，建立区域性综合农事服务中心，实现资源集聚、服务集成、发展集约，面向农户提供一条龙、一站式系统服务。目前，全市已培育“党建统领、四社共建”示范点140个、示范社区（村）471个，服务农民14.1万户。

  该模式聚焦粮食生产、农资供应、产销对接等重点领域和关键环节，从产前、产中、产后全环节入手，供销社牵头抓总，农村社区提供建设场地，合作社提供农资供应、技术培养和训练、市场交易、合作金融等，农村信用社加大支农惠农力度，统筹“四社”力量共建为农服务中心，为农户开展“育、耕、种、管、收、销”全环节农业生产服务，实现服务领域、服务过程全覆盖。

  如，高密市建设19处为农服务中心，联合75家农业经营主体发起成立全省首家土地托管社会化服务产业联盟，实现农业产前、产中、产后服务资源一站式整合，增加有效种植培养面积5—10%，粮食作物每亩增产10%左右，减少农药、化肥使用量15—20%，为农民节支提效400元以上。

  潍坊市坚持以小农户服务需求为导向，针对不一样的区域、不相同的领域、不同产业、不同农户的需求差异性，积极探索、着力创新，织密多元化、多层次的农业社会化服务网络，为小农户提供适配贴心服务。

  全程托管的“保姆式”服务。在土地分散、农村劳动力相对不足的背景下，怎么来实现适度规模经营，是近几年潍坊一直在探索的一条新路径。峡山区探索形成“大田托管智慧服务模式”——各村党支部成立合作社，集中流转全村土地，引入企业通过规模化种植实现控本增效，农户每亩收益800多元，带动村集体每亩增收200元。

  按需定制的“菜单式”服务。针对农业各生产环节的不一样的需求，潍坊市在技术指导、融资贷款、产品营销售卖等所有的环节积极发力，为村集体、农户提供“菜单式”服务，让服务更精准、生产更高效。

  在物资技术供应上，2023年，潍坊91处为农服务中心集中采购的农业生产投入品总值达41.7亿元，降低物化成本10%以上；开展政策信息咨询服务3万多人次，举办技术培训班380多场次。

  在金融、保险等新兴服务领域，建立农村产权普惠金融服务平台，采取“政府主导、金地共建、市场化运作”方式，办理农村产权流转、抵押交易727笔、交易额6.4亿元，服务各类主体5300余家。

  在烘干、仓储服务上，高密市易田智慧农业服务有限公司，投资2000万元新增高端低温循环谷物烘干设备，建设农作物秸秆综合利用项目，实现日烘干玉米能力400吨，日烘干小麦能力1000吨，日产饲料能力1000吨。

  在农产品交易、物流上，临朐山旺镇大樱桃交易市场，为农户提供电子商务、物流快递等一站式服务，2018年以来累计交易大樱桃3万余吨，交易额达16.5亿，服务农户43100余户次，户均增收8000元左右，解决了客商收购难和种植户销售难问题。

  紧密联农的“嵌入式”服务。围绕让农户共享发展红利，潍坊市着力完善“保底+劳务+分红”等利益联结机制，将更多农产品增值收益留在农村、留给农民。昌邑市柳疃镇青阜村成立股份制合作社，整合了全村1709亩土地，采取“保底收入+按股分红”的模式，村民可获得每年每亩400元保底收入，合作社将每年利润的60%拿出来进行股权分红，入股村民每年可增加收益1000元以上。

  随着数字技术在农业领域的发展和应用，数字赋能农业社会化服务高质量发展成为必然。为此，潍坊市顺势而为，积极推动数字赋能农业社会化服务，通过提供精准、高效、可持续的服务方案，推动了农业产业链各方参与者形成紧密协同关系，不仅解决了传统农业生产中的信息不对称、资源配置效率低等瓶颈问题，还在更高层面上推动了农业生产关系的变革，促进了新质生产力加速催生。

  顺应产业数字化、数字产业化发展的新趋势，潍坊市统筹各方力量，加快构建全市农业行业数字化服务平台，并根据农户的实际的需求，不断推进数字功能延伸发展。目前，潍坊已建成“三农”智慧大脑，构建了8个农业好AI模型、13个智能分析及展示系统，对接涉农业务系统29个，建成统一的数据资源中心，汇聚数据1600万余条，全市农业农村数据汇集处理分析展示平台初步成型。

  加强数字技术创新应用，为推动农业社会化服务体系高水平质量的发展提供了解决方案，成为促进各类农业社会化服务主体创新发展的关键一招。潍坊在10个领域布局150个数字应用场景，充分的利用大数据、云计算、区块链等信息技术和手段，应用遥感、航拍、定位系统等成熟的智能化设备和数据平台，对农业生产的全部过程、生产环境和服务的品质等进行精准监测，促进农业社会化服务提档升级。

  注重产供销一体化发展，通过数字平台收集产供销数据，实现销售预测、种养殖结构调节，集中采购种养殖投入要素，采用电子商务、直播带货等形式拓展销售经营渠道，实现农业社会化服务供求双方有机衔接。如：临朐县建立大樱桃产业网络站点平台，实现全县大棚大樱桃智能化、数字化、全覆盖管理，可提高全县果品产业收入5000万元以上。

  鼓励引导农机生产企业高标准打造农业社会化服务平台。依托潍柴雷沃搭建智慧农业管理平台“e田智耘”，借助高分遥感、田间物联网等，实现了农场地块空间信息实时采集、上传，对农田、作物等所有的环节的精准监测和管理，帮助种植户科学施肥、精准灌溉、及时防治病虫害，实时了解农作物的生长情况、气象变化、土壤湿度等信息，为生产作业和农资投放提供精确指导。

  服务有标准，质量有保障。潍坊市以推行标准化合同文本为抓手，围绕服务平台搭建、服务组织培育、服务能力建设和服务机制创新等方面，坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化方向，开展农业社会化服务标准化示范创建活动，培育一批可学可比、具有推广价值的农业社会化服务示范镇、示范组织，发挥示范引领作用，以点带面，整体推进，促进农业社会化服务健康发展。

  指导高密市制定《农业社会化服务标准及规范》，明确服务范围、服务主体标准、作业服务标准、服务流程、服务合同、服务的品质等内容，有力推动了服务组织标准化建设、规范化发展。同时，结合小麦、玉米耕、种、管、收全过程生产环节，详细界定了农资采购、农机选用、耕地、播种、病虫害防治、水肥管理、收获、烘干及仓储流程的服务内容、服务的品质要求等内容，用量化指标界定整一个流程服务质量。

  在注重规范服务行为的同时，更看重服务内容的标准化。寿光市依托有突出贡献的公司、专业公司、产业联盟等服务组织，大力推行蔬菜行业农资、技术、管理、检测、品牌、销售“六统一”标准化管理，为全球提供温室大棚一站式定制服务，已在全球22个国家建设了217个种植园区，在国内21个省市地区设计建设园区170个。目前寿光市有8000多名骨干技术员在全国30多个省市地区指导蔬菜生产，全国大棚一半以上有“寿光元素”。

  靠社会化服务加快农业现代化进程是大势所趋大势所趋、势在必行。下一步，潍坊市将以“三个模式”为引领，创新实施服务全周期融合提升行动，科学把握农业服务发展的趋势和规律，集成式提供农业产前产中产后全流程服务、农业数字化智能化管理等一体化解决方案，打造农业服务业市域样板。

  （大众日报·大众新闻客户端记者 张鹏 通讯员 李善金 李栋 王振寰 报道）